Чиновники из администрации Невского района объявили о проведении среди поставщиков
питания 47 тендеров на право обслуживать детские сады в 2022-2023 году. Однако
предложенная ими схема дробления лотов и разграничения поставщиков может
обернуться образованием новых картельных сговоров.
После изучения конкурсной документации становится понятно, что ранее районная
администрация уже использовала данную схему. В среднем на одно соглашение
чиновники выделили 38,3 млн рублей, отстранив таким образом Комитет по
госзаказу от участия в торгах.
Дело в том, что по закону данный комитет имеет право определять поставщиков в
аукционах только с начальной максимальной ценой контракта (НМЦК) более 40 млн
рублей. Если она составляет от 3 до 40 млн рублей, то этим уполномочены заниматься
районные администрации. В случае, если цена меньше 3 млн рублей, комбинат заключает
договор напрямую с руководством того или иного учебного заведения.
По данным СМИ, такое дробление произошло не в первый раз. Ранее чиновники
вместо единого контракта объявили о 22 тендерах с НМЦК ниже 40 млн рублей.
Помимо этого, администрации решили еще и разделить контракты по типам продукции.
Так называемое «двойное дробление» приводит к тому, что сразу несколько разных
компаний поставляют в одно заведение разные наборы продуктов. В других районах
такой метод не используется — там действует система единого соглашения, когда за
одним учреждением закреплен один пищевик.
Стоит отметить, что в школах на поставщиках лежит ответственность за весь процесс
организации питания. Они поставляют продукты и обеспечивают их приготовление на
пищеблоках. В детских садах готовкой занимаются штатные повара, а предприятия
занимаются лишь снабжением. Если сразу несколько комбинатов будут обслуживать
одно заведение, то сложнее будет выявить виновника того или иного нарушения.
В 2021 году чиновники из администрации Невского района при определении победителя
сначала смотрели на ценовой критерий и только потом обращали внимание на деловую
репутацию компании. Изучение конкурсной документации показало, что распределение
тендеров на 2022-2023 годы будет происходить точно также.
Есть вероятность, что предложенная чиновниками схема дробления контрактов может
поспособствовать образованию новых картельных сговоров, а рынок соцпитания
Петербурга и без того является самым картелизированным в городе, на что не
раз указывали сотрудники УФАС.
Источник материала: Вестник СЗФО
