Депутаты Государственной Думы, состоящие в Общероссийском народном фронте, призвали
к ужесточению Федерального закона №44 «О контрактной системе в сфере госзакупок».

Согласно предлагаемой инициативе, операторов соцпитания хотят обязать обосновывать
значительное занижение начальных цен на торгах за госконтракты. Это поможет исключить
участие в аукционах недобросовестных компаний, которые прибегают к экономии в ущерб
качеству услуг. Также поправки в закон обяжут Роспотребнадзор чаще проверять такие
комбинаты.

«Мы подготовили ряд законодательных инициатив. Во-первых, нужно, чтобы у
Роспотребнадзора появилась обязанность проверять таких поставщиков чаще, чем
остальных. Во-вторых, мы предлагаем изменить антидемпинговые правила, которые
сегодня обязывают только поставщиков продуктов обосновывать возможность исполнения
контракта, если цена слишком низкая. Правила должны действовать и на поставщиков
услуг по организации питания, а также должны содержать четкий перечень информации,
в обязательном порядке запрашиваемой у поставщика», — заявил координатор Бюро
расследований ОНФ, депутат Госдумы Антон Гетта.

Случаи с сильным занижением цен на торгах фиксируются во многих регионах, но
массовый характер они приобрели в Санкт-Петербурге, где в настоящее время идет
передел рынка соцпитания. Лидером по снижению цен в СМИ признали крупнейший
петербургский комбинат «Артис-Детское питание», который выиграл несколько
крупных тендеров на организацию питания в школах благодаря занижению
начальной стоимости контрактов.

Так, в январе были разыграны два тендера на обслуживание всех школ Колпинского
района на общую стартовую сумму в 146 млн рублей. Начальная цена контракта была
сформирована из расчета 173 рубля за комплексный обед, согласно рекомендациям
Смольного. Однако в ходе торгов «Артис-Детское питание» снизил начальную сумму
контракта на 41%, со 146 млн рублей до 100 млн рублей. Таким образом, себестоимость
комплексного обеда упала со 173 рублей до 102 рублей.

Между тем примечательны торги за тендеры для школ и детских садов Калининского
района, которые проводились в ноябре 2020 года. Тогда поставщика «Артис-Детское
питание» снимали с торгов 109 раз. Компания лишь один раз дошла до стадии конкурса,
занизив стартовую цену в 4 раза, но все равно проиграла из-за низких баллов по
неценовым критериям.

Комбинату зачастую отказывали в участии в торгах из-за несоответствия весовых
норм по продуктам. Так, «Артис-Детское питание» предлагал поставлять рыбу на
56% меньше положенного объема, соки – на 63% меньше, а кофейный напиток и
вовсе отсутствовал в меню.

«Артис-Детское питание» занимается не только организацией социального питания,
но и поставками отдельных продуктов. По большей части организация питания нужна
в школах, поскольку в детских садах еду готовят самостоятельно. Хотя в обоих
случаях конкурсы проводятся в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок», требования к ним предъявляются разные. Так, компания обязана
обосновывать занижение цены контракта более чем на 25%только в том случае,
если речь идет сугубо о поставках продуктов. А если в перечень услуг входит
и готовка, в обосновании снижения нет необходимости. Именно данный момент
должна исправить инициатива депутатов ОНФ.

Примечательно, что на торгах «Артис-Детское питание» часто выигрывает контракты
именно благодаря занижению цены. Однако в случае с обычными поставками продуктов
компанию отстраняли от торгов, поскольку она не могла предоставить обоснование
снижению цены контракта.

Другими словами, предложенная депутатами ОНФ инициатива может серьезно изменить
сферу соцпитания Петербурга, так как крупнейший городской комбинат может лишиться
своих позиций на рынке, если окажется неспособен объяснить свое поведение на торгах.

Под удар также могут попасть компании «База «Мария» и «Серна», которые тоже
прибегают к радикальному занижению цен, отмечают СМИ.