Чиновники могли намеренно снимать конкурентов «Серны» с торгов в Калининском районе

На несовершенство системы госзакупок в сфере школьного и дошкольного питания обратили
внимание региональные парламентарии, депутаты Госдумы и чиновники разных уровней.

Они предлагают изменить соотношение ценовых и качественных критериев при выборе
оператора социального питания в детских образовательных учреждениях. В настоящее
время на ценовой критерий выделяется 60%, а качество занимает 40%, что позволяет
участникам торгов манипулировать стартовой ценой. Ради победы многие поставщики
прибегают к жесткому демпингу. Идея состоит в том, чтобы качество стало преобладать
над стоимостью услуг.

Особенно часто демпингом злоупотребляет петербургский комбинат «Артис-Детское
питание». Занижение начальной цены контракта иногда доходит до 75%. Поэтому
политики и чиновники предлагают больше внимания уделять качественным критериям,
чем ценовым. По их мнению, это исключит ценовой демпинг на торгах.

При таком раскладе появится возможность здоровой конкуренции. Так же считает
совладелица комбината «Серна» Наталия Сорокина. Она рассказала журналистам
телеканала «78», что часто сталкивалась с демпингом со стороны конкурентов.

Например, ее компании пришлось в одном лоте снизиться на 35%, чтобы не допустить
к рынку «непорядочных каких-то непонятно кого».

При этом предпринимательница не обозначила конкурента, из-за которого «Серне»
пришлось пойти на такое снижение. Журналисты выяснили, что речь может идти о
«Базе «Мария». В ЕИС указано, что заказчиком услуги выступила администрация
Калининского района, тендер был объявлен ею на организацию питания в детском
саду № 9.

Стартовая цена составляла 28,1 млн рублей, к торгам были допущены «База «Мария»
и «Серна». При этом второму комбинату пришлось снизить цену на 35%. Однако ее
конкурент пошел на снижение до 75%. Это с 28,1 миллиона до 7 миллионов рублей.

Получилось, что вместо рекомендованных 375 рублей за 4-разовое питание каждого
воспитанника садика в течение одного дня, «База «Мария» снизила эту сумму до 93
рублей. А ведь в ее входят не только затраты на продукты для приготовления завтраков,
обедов, полдников и ужинов, но и зарплата персонала, транспортные расходы и прочее.

По действующим правилам, «База «Мария» была признана победителем, но в результате
администрация района так и не подписала соглашение с комбинатом, передав контракт
второму участнику торгов – компании «Серна». По официальной версии комбинат «База
«Мария» якобы не предоставил банковскую гарантию в определенном формате. По версии
же победившего поставщика соцпита, местные власти сами не вышли на связь и
проигнорировали их обращения в администрацию.

Соответствующая жалоба от предприятия поступила в Управление Федеральной антимонопольной
службы Петербурга. Там, рассмотрев аргументы сторон, оставили контракт комбинату «Серна».
Впрочем, ненадолго: 15 апреля в Арбитражный суд поступил иск с требованием аннулировать
итоги тендера.

Как можно убедиться на данном примере, не всегда жесткий демпинг помогает заполучить
выгодные тендеры на рынке социального питания. Но это еще не все. Журналисты обнаружили,
что Наталия Сорокина была не совсем откровенна с представителями канала «78», когда
говорила о максимально возможной для «Серны» скидке.

Выяснилось, что компания еще в июле-октябре 2020 года боролась за тендеры на
организацию питания в шести дошкольных учреждениях того же Калининского района.
Поскольку сумма контрактов превышала 40 млн рублей, конкурс проводил городской
Комитет по государственному заказу. И в первом, и во втором случае «Серна»
встречалась в финале с комбинатом «Артис-Детское питание». При этом «Артис»
известен тем, что может прибегнуть к жесткому демпингу.

И на этот раз комбинат сильно снизил цены: в первом случае на 47% (с 84,6 млн
рублей до 44,4 млн). Во втором случае на 33% — с 87,8 млн до 58,8 млн рублей.
Однако «Серна» снизила цену сильнее: на 67%, а во втором тендере на 57%.

При этом никто не гарантирует качества продуктов, да и предоставляемой услуги в целом.
Также выяснилось, что в промежутках между противостоянием с «Артисом» и «Базой «Мария»
«Серна» выиграла 22 тендера в Калининском районе. На этот раз по максимальной стартовой
цене. Ей это удалось благодаря отсутствию конкурентов, хотя это не означает, что
таковых не было вовсе.

Заявки подавали те же «Артис» и «База «Мария», однако под разными предлогами комиссия
их не допустила до торгов. На сегодняшний день 14 из 22 тендеров приостановлены — «База
«Мария» и «Артис-Детское питание» пытаются оспорить результаты через суд. При этом оба
комбината ранее были уличены в картельных сговорах. Налицо не слишком прозрачная борьба
за рынок соцпитания в Калининском районе.

Вполне вероятно, что «Серне» помогали чиновники из местной администрации, поскольку
сами же состояли в комиссиях. То есть когда торги проводил КГЗ на уровне города, то
у «Артис» не оказывалось проблем с документацией, и «Серне» приходилось участвовать
на общих правах, прибегая к приему радикального занижения цены.

Но когда торгами занимался район, то у «Артис» и «Базы «Мария» тут же «находились»
недочеты в документах и их вообще не допускали до торгов.

То, что Наталии Сорокиной есть что скрывать, было выявлено в ходе еще одного
журналистского расследования. В начале 2020 года стало известно, что работающий
в здании администрации Калининского района ресторан «Империя», совладелицей которого
является всё та же Наталия Сорокина, много лет не платит аренду. В результате этого
бюджет города не дополучил 30 млн рублей.

Взыскать с третьей организации, через которую Сорокиной удалось провернуть эту
хитрую схему, сейчас не представляется возможным по причине ее ликвидации.

Несмотря на то, что «Империи» предписано было покинуть помещение еще прошлым
летом, ресторан работает до сих пор.

Все это говорит, что администрация Калининского района действует заодно с Наталией
Сорокиной. При этом непонятно, чем закончится история передела рынка соцпитания в
районе между названными тремя комбинатами. Зато ясно, что воспитанникам детских
садов от этого не станет лучше.

29.04.2021 в 15:53
Политгид